隨著汽車走進(jìn)大眾生活，城市的汽車保有量逐年上升。汽車的使用年限通常為10至15年，報(bào)廢的汽車應(yīng)該如何處理呢？全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、重慶市工商聯(lián)副主席涂建華關(guān)注了報(bào)廢汽車回收管理方面的問(wèn)題，提出明確回收拆解企業(yè)資本認(rèn)定、扶持正規(guī)的報(bào)廢車回收企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)在正規(guī)企業(yè)報(bào)廢的汽車進(jìn)行政策補(bǔ)貼等建議。

“據(jù)公安部交管局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到2.79億輛，40個(gè)城市的汽車保有量超過(guò)百萬(wàn)輛。”報(bào)廢機(jī)動(dòng)車有多少？涂建華算了一筆帳，按照國(guó)際通用的每年7%的報(bào)廢率，全國(guó)應(yīng)該有1900多萬(wàn)輛汽車進(jìn)入報(bào)廢期。既然有如此多的報(bào)廢汽車，處理的能力又如何呢？涂建華介紹，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)獲得拆解資質(zhì)的企業(yè)不足1000家，且報(bào)廢汽車回收的比例很低，回收企業(yè)的整體水平和效益并不高。

“目前多數(shù)報(bào)廢車沒(méi)走正規(guī)渠道，不少報(bào)廢車輛流向非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)后，拆解零件翻新又再次流入市場(chǎng)，嚴(yán)重影響城市道路交通安全和人民群眾生命安全，同時(shí)讓報(bào)廢汽車拆解回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變得無(wú)序、混亂。”涂建華說(shuō)。

對(duì)于這一情況的產(chǎn)生原因，涂建華給出了自己的分析。他說(shuō)，一方面，二手車商和非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)高價(jià)收購(gòu)報(bào)廢車輛，使報(bào)廢車流向二手車市場(chǎng)；另一方面，繁復(fù)的報(bào)廢程序和低于市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)的補(bǔ)貼，使大量車主不愿主動(dòng)報(bào)廢。

除此之外，報(bào)廢汽車回收管理的相關(guān)法規(guī)政策也需要完善，目前一些有資質(zhì)的報(bào)廢汽車企業(yè)虧損嚴(yán)重。

大多數(shù)正規(guī)企業(yè)回購(gòu)報(bào)廢貨車和客車，一般按每噸1700元定價(jià)；小轎車則按照輛數(shù)計(jì)價(jià)，一般一輛車的回購(gòu)價(jià)格在800元到1200元?！睂?duì)于正規(guī)的報(bào)廢汽車企業(yè)虧損的問(wèn)題，涂建華介紹，按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)廢汽車拆解機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)、前后橋、變速器、方向機(jī)、車架等必須銷毀。一輛報(bào)廢汽車的玻璃、坐墊、輪胎不能回收再利用，剩下的按廢鐵賣掉，若按照1200元的價(jià)格回購(gòu)，扣除托運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)后，如果再遇上廢舊金屬回收價(jià)下調(diào)，很可能會(huì)做賠本生意。

“還有一大部分報(bào)廢或快要報(bào)廢的汽車都流入了位置隱蔽的廢品收購(gòu)站。”涂建華說(shuō)，廢品收購(gòu)站往往將車上不能用的零部件當(dāng)廢鐵賣，其他還能用的零部件翻新加工后再流入市場(chǎng)。“更有甚者，還把報(bào)廢車當(dāng)二手車收購(gòu)，賣到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為跑短途的‘黑出租’?！?/p>

如何對(duì)報(bào)廢汽車加強(qiáng)監(jiān)管并使之進(jìn)入拆解程序，使報(bào)廢汽車這一“城市礦產(chǎn)”能夠最大限度地再生利用？涂建華建議，首先應(yīng)重新修訂《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，明確回收拆解企業(yè)資本認(rèn)定，報(bào)廢汽車拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等總成部件應(yīng)放開(kāi)正規(guī)渠道經(jīng)銷；盡快出臺(tái)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解管理?xiàng)l例》，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)營(yíng)和拆解場(chǎng)地的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)黑車、拼袋車、超標(biāo)車和非法拆解行為堅(jiān)決依法處理，嚴(yán)格規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

涂建華還建議，應(yīng)扶持正規(guī)的報(bào)廢車回收企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，扶持打造一批具有高技術(shù)含量的報(bào)廢車定點(diǎn)回收企業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)在正規(guī)企業(yè)報(bào)廢的汽車進(jìn)行政策補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多車主關(guān)注再生資源的利用。