國(guó)務(wù)院法制辦公室在其發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)通知中指出，隨著汽車(chē)保有量、報(bào)廢量的大幅增長(zhǎng)，報(bào)廢汽車(chē)回收領(lǐng)域面臨的各方面環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。在《道路交通安全法》及實(shí)施細(xì)則相繼出臺(tái)，商事登記制度改革、價(jià)格改革等的進(jìn)一步深化的背景下，現(xiàn)行辦法中的部分規(guī)定也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

行業(yè)人士表示，修改后的《管理辦法》應(yīng)該能夠提升資源的合理利用，進(jìn)一步減少碳排放，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)零部件再制造行業(yè)的發(fā)展。方向初定根據(jù)交管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為3.10億輛，汽車(chē)保有量為2.17億輛。綜合中汽協(xié)近10年來(lái)發(fā)布的汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在2008年~2017年銷(xiāo)售的汽車(chē)數(shù)量為2.06億輛。按照汽車(chē)平均使用壽命為10年計(jì)算，2018年我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢量有望達(dá)到1100萬(wàn)輛。因此，有分析認(rèn)為，2019年我國(guó)廢舊汽車(chē)報(bào)廢量或?qū)⑼黄?300萬(wàn)輛，2020年有望達(dá)到1700萬(wàn)輛左右。

為了解決和應(yīng)對(duì)報(bào)廢車(chē)快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的新問(wèn)題，我國(guó)政府決定對(duì)原有的《管理辦法》進(jìn)行更改。據(jù)了解，修訂后的《管理辦法》取消了報(bào)廢汽車(chē)企業(yè)的總量控制合理規(guī)劃布局的要求，放開(kāi)了“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架）的再制造、再利用，廢除了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定。

如何掘金報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)

從商務(wù)部之前公布的《征求意見(jiàn)稿》來(lái)看，報(bào)廢汽車(chē)企業(yè)將在今后實(shí)行先制造后發(fā)證的制度。今后再設(shè)立報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的時(shí)候，要先到工商部門(mén)注冊(cè)，然后按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)報(bào)廢拆解企業(yè)，之后由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)專家組進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收之后就可以領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，依法經(jīng)營(yíng)。報(bào)廢車(chē)上拆解下的五大總成零部件可不再作為廢棄金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，可按照國(guó)務(wù)院報(bào)廢汽車(chē)回收主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定交售給零部件再制造企業(yè)；拆解的其他零配件可在標(biāo)明“報(bào)廢汽車(chē)回用件”后繼續(xù)銷(xiāo)售使用。報(bào)廢車(chē)價(jià)格不再是簡(jiǎn)單的按噸位數(shù)論價(jià)回收，由市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。

總體來(lái)看，修改后的《管理辦法》將進(jìn)一步放寬從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)單位的準(zhǔn)入條件，旨在簡(jiǎn)化車(chē)輛報(bào)廢手續(xù)，促進(jìn)老舊車(chē)輛快速報(bào)廢。全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示：“在我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的逐步成熟、汽車(chē)產(chǎn)品更新?lián)Q代日趨加快的情況下，簡(jiǎn)單的報(bào)廢車(chē)重組銷(xiāo)售的案例已基本不會(huì)出現(xiàn)。面對(duì)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，汽車(chē)報(bào)廢行業(yè)對(duì)于新規(guī)定的需求可謂是迫在眉睫?！敝睋敉袋c(diǎn)

公開(kāi)資料顯示，《管理辦法》是在2001年6月開(kāi)始實(shí)施，迄今為止，它已在我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)“服役”17年有余。盡管修訂后的新版《管理辦法》尚未落地，但是毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)過(guò)17年探索、實(shí)踐之后，新版《管理辦法》一定更為合理，且能更為有效地解決汽車(chē)報(bào)廢產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有痛點(diǎn)。